区委组织部统筹城乡一体化发展工作方案

发布人:admin  发布时间:2008/9/11 15:11:50
    

中共莱芜市钢城区委组织部

关于加强党的基层组织建设

推进统筹城乡一体化发展的工作方案

 

建立城乡党的基层组织互帮互助机制,推进统筹城乡一体化发展,是落实党的十七大精神、全面建设小康社会的基本要求和重要任务。为加快推进城乡一体化进程,根据区委、区政府关于统筹城乡一体化发展的意见》要求,制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实区委“112532”总体工作思路和关于推进统筹城乡一体化发展的一系列要求,坚持统筹规划、整体推进,突出重点、打造亮点,积极探索、稳步实施,努力在推进统筹城乡一体化发展上实现新突破,在推动科学发展、促进社会和谐上取得新成效,为促进全区经济社会又好又快发展提供坚实的组织保证。

二、工作目标

以推进统筹城乡一体化发展为目标,以建立城乡党的基层组织互帮互助机制为重点,按照区委、区政府统一要求,坚持城乡党的建设“一盘棋”,把城乡党的建设作为一个整体来谋划,进一步优化基层党组织设置,创新党组织活动方式,把基层党建工作融入城乡统筹发展的全过程,使全区各级党组织在思想、组织、作风和制度建设上有新举措,在提高城乡文明水平上有新成效,在促进科学发展上有新业绩,在保障基层民主权益上有新进展,力争用3年左右的时间,使全区80%以上的基层党组织达到五个好目标,做到组织健全、设置合理、班子有力、制度完善;全区80%以上的党员达到五带头,在抓党建、强经济、促和谐中充分发挥表率作用;努力把党的基层组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力,在推进党的建设新的伟大工程实践中,不断探索新路子,为统筹城乡一体化发展提供坚强有力的组织保证。

三、工作措施

围绕统筹城乡一体化发展这条主线,突出重点,抓住关键,创新党组织活动方式,建立健全长效机制,引导资金、人才等向农村倾斜,调动广大基层党组织和党员干部推进城乡一体化发展的积极性。

1深入开展学习科学发展观活动。在全区党员中广泛开展学习和实践科学发展观活动,把学习和落实关于统筹城乡一体化发展的意见作为活动的重要内容,使各级党组织牢固树立科学发展、统筹城乡一体化发展的意识,进一步研究探索统筹城乡一体化发展的方式方法,不断提高统筹城乡一体化发展的能力和本领,做统筹城乡一体化发展的忠实执行者。

2加大对农村党员干部教育培训力度。重点加强对新任村“两委”成员的培训,引导他们充分认识统筹城乡一体化发展的重要性、必要性,争当统筹城乡一体化发展的推动者、实践者和带头人。

3加强农村基层人才队伍建设。逐步实施 “一村((((社区)一名大学生”工程。从大学毕业生中招考部分年轻干部到村任职,组织农村“两委”干部参加大专学历培训,力争五年内实现一村((((社区)一名大学生。实施“人才帮扶农村计划”,从上级科研院所、区直事业单位、相关企业等单位选拔不同专业的技术人才,根据农村实际需要,与农村结成帮扶对子,加大对农村科技的帮扶力度。加强农村实用技术人才的培养,建立一支高素质的农村实用技术人才队伍,为农村经济社会发展提供人才支持。

4选派机关干部到基层挂职锻炼。从区直机关、事业单位选拔30名德才兼备、业务能力强、综合素质高的年轻后备干部挂任村((((社区)党组织副书记或村委会(居委会)主任助理,紧紧围绕推进统筹城乡一体化发展,加强农村基层班子建设,加大对农村帮扶力度,抓好农村基础设施建设和环境整治,推进农村经济社会又好又快发展。

5建立农村干部规范化管理体制。制定出台《农村干部规范化管理的意见》,从优秀村党支部书记、村主任中考选部分乡镇公务员,进一步优化乡镇干部队伍结构。

6继续实行 “联镇包村”。1名区级领导干部带领4个区直部门或市以上驻钢城单位包扶1个班子健全、统筹城乡发展基础好、发展潜力大的村,每个区直部门或市以上驻钢城单位选派1名年轻干部为包村工作组成员。

7实行城乡党的基层组织结队帮扶。紧紧围绕建立以工促农、以城带乡的长效机制,与联镇包村和深化城乡文明牵手共建行动相结合,遴选部分机关、企事业单位党组织,采取“机关+企业+农村”、“事业+企业+农村”等形式,与部分村党组织结成对子。以发挥城市基层党组织的组织优势和政治优势、带动乡村发展为重点,综合运用行政、市场、社会等手段,采取分层对接、对口帮扶、结对共建等形式,引导机关、企事业单位党组织开展多种形式的党建扶贫工作,推进城市基础设施和社会公共服务向农村延伸,引导社会资源向农村流动,把党的组织优势、政治优势转化为发展优势,实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、共同前进。

8大力加强村级党建示范点建设。不断加大村级党建示范点的建设力度,区、镇两级财政,每年投资各不少于60万元,帮扶10个左右的村级活动场所建设,重点向九龙家园、棋山集中居住区、颜庄集中居住区、汶源花园4个集中居住区倾斜。

9实施“党员干部现代远程教育科技致富工程”和“文化共享工程”。充分发挥远程教育的作用,重点扶持200个带头致富党员户,在资金、技术、信息等方面给予帮助,发挥他们的示范带头作用,促进农村经济社会又好又快发展。

10积极推进基层民主建设。建立健全民主决策、民主管理、村务公开的各项制度,采取逆向督查、明查暗访等形式,督促各单位党组织落实好各项民主管理、民主监督的制度,充分发挥党员群众在村务管理中参与、管理、监督的作用,确保基层干部务实、清廉、高效。

11建立党员党性定期分析制度。把统筹城乡一体化发展的认识和行动作为党性分析的重要内容,每两年集中开展一次党员党性分析评议活动,每年召开一次专题组织生活会。加强调查研究,及时发现和培养先进典型,不断总结宣传基层党组织和党员干部统筹城乡一体化发展的好做法、好经验,努力在全区形成共谋城乡一体化发展的浓厚氛围。

12建立城乡一体党员动态管理机制。推行党员网格化管理,依托村级组织活动场所,加大配套设施建设,在城市社区、乡镇驻地以及每个村都建立党员管理服务中心,使每名党员无论在农村还是在城市,无论在流出地还是在流入地,都能融入党的组织、参加党的活动、受到组织管理、得到组织关怀和服务,努力形成城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员管理工作新格局。

13建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。建立城乡一体党员关怀、帮扶机制,帮助农村困难党员加入社会养老基本保险和“新农合”,为每个农村干部办理人身意外伤害保险。实行农村退休干部台帐管理制度,探索经济薄弱村退休干部待遇落实财政支持机制,努力解决部分农村退休干部待遇落实不到位的问题。

14深入开展党的基层组织和党员“争先创优”活动。落实党员分类管理计分考核制度,开展不同形式的党员干部争先创优活动,为党员在统筹城乡一体化发展中加强党性修养、提升自身素质、发挥模范作用搭建平台。继续深化农村党的建设“三级联创”活动,把统筹城乡一体化工作的开展情况,列入区、乡、村“三级联创”活动的重要内容。采取专项督查、随机抽查等方式,加强监督检查,及时发现和解决统筹城乡一体化发展中存在的突出问题,推进党的基层组织建设协调发展、整体提升,为实现统筹城乡一体化发展提供坚强的组织保证。

15、加强考核监督,建立健全科学规范的激励奖惩机制。改进完善领导班子和领导干部实绩考核办法,制定下发《关于健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见》,将城乡一体化发展纳入考核,并适当加大赋分权重。加强对区直各部门推进城乡一体化工作目标的考核,对完不成区委安排的城乡一体化工作任务的,原则上单位不能评为先进,个人不能评为优秀,鼓励各级干部增强统筹城乡一体化发展的意识,积极主动地推进城乡一体化发展。坚持三年一度的党内集中表彰制度,对在城乡一体化发展中作出显著成绩的优秀党员实行精神激励与物质奖励并重,形成学先进、赶先进的良好导向。

16加大基层党建工作调研信息宣传力度。加强调查研究,及时发现和培养先进典型,不断总结宣传基层党组织和党员干部在统筹城乡一体化发展中的好做法、好经验,通过新闻媒体、组织系统刊物积极宣传推广,保证在《莱芜日报》每月刊登一篇,在全区上下形成共谋城乡一体化发展的浓厚氛围。

 

附:区委组织部推进统筹城乡一体化发展重点工作任务

中共莱芜市钢城区委组织部

2008610

附件

 

区委组织部推进统筹城乡一体化发展

重点工作任务

 

1、选派优秀年轻干部到村挂职

责任科室:干部科、组织科

完成时间:20085

2、改进和完善干部实绩考核办法,建立科学合理的考核体系

责任科室:考核办

完成时间:200810

3、开展深入学习实践科学发展观活动

责任科室:组织科

完成时间:2008年底

4、实施基层党组织牵手共建工程,建立城乡党的基层组织互帮互助机制

责任科室:组织科

完成时间:200812

5、研究建立规范化农村干部管理体制,探索从优秀村党支部书记、主任中考选乡镇机关人员

责任科室:组织科、干部科

完成时间:200810

6、建立城乡一体党员动态管理机制,推行党员网格化管理

责任科室:组织科

完成时间:200812

7、建立党员党性定期分析制度

责任科室:组织科

完成时间:200810

8、实施“一村(社区)一名大学生”工程

责任科室:组织科、干部科

完成时间:200812

9、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员

责任科室:组织科

完成时间:200810

10、实施“党员干部现代远程教育科技致富工程”

责任科室:远程教育中心

完成时间:200812