区委、区政府《关于进一步改进干部作风的实施意见》

发布人:admin  发布时间:2009/7/9 15:54:39
    

 

中共莱芜市钢城区委

莱芜市钢城区人民政府

关于进一步改进干部作风的实施意见

 

为深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实《市委、市政府关于进一步改进干部作风的意见》精神,进一步加强各级干部的党性修养,牢固树立宗旨意识,形成保增长、保民生、保稳定的合力,促进全区经济社会平稳较快发展,经区委、区政府研究决定,现就我区干部作风建设提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大、中纪委十七届三次全会精神为指导,以科学发展观统领全局,以转变作风、改进服务为重点,以提高服务效能和群众满意度为目的,引导全区各级干部忠于职守、严格自律,切实解决干部作风方面存在的突出问题,以锐意进取的精神风貌、良好的工作作风、一流的工作业绩,推动全区经济社会又好又快发展。

  二、目标任务和标准要求

1、目标任务:按照中央、省、市关于干部作风建设的各项规定,结合我区实际,重点解决好“六个方面”的问题:

一是解决好事业心和责任感的问题。认真解决干部队伍中存在的在位不谋事、不干事,重权力轻责任,急功近利,表面文章的问题,教育引导广大干部时刻牢记党和人民的重托,对人民有真情,对工作有热情,对事业有激情,勇于承担加快发展的责任、改善民生的责任、维护稳定的责任,做到在其位谋其政、尽其责成其事。

二是解决好精神状态的问题。认真解决干部队伍中存在的遇难而退,萎靡不振,不思进取,得过且过,守摊混日的问题,教育引导广大干部发扬敢想敢干、敢闯敢试的敢为人先精神,大力弘扬跨越赶超的志气、攻坚克难的勇气、敢闯敢拼的锐气,不断开辟新的发展通道。

三是解决好工作标准的问题。认真解决干部队伍中存在的工作粗放,只求过得去,不求过得硬,工作标准要求低,争先进位意识差的问题,教育广大干部强化创优争先意识,始终坚持追求卓越、争创一流,确定一流的目标,创造一流的业绩,多创在全市、全省乃至全国叫得响的工作品牌,做到全省有位次、对外有影响。

四是解决好狠抓落实的问题。认真解决干部队伍中存在的拖沓迟钝、贻误时机,作风漂浮、敷衍应付,推诿扯皮、效率低下的问题,教育引导广大干部坚持“干”字为先,脚踏实地,扎实工作,不摆花架子、不做表面文章,确保干一件成一件;坚持“实”字为要,对定下来的事情要落实责任、落实措施,并跟踪问效、一抓到底,不达目的不罢休;坚持“快”字当头,雷厉风行,立说立行,以高效率赢得高速度,以快节奏赢得快发展。

五是解决好服务为民的问题。认真解决干部队伍中存在的宗旨观念淡薄,服务意识不强,门难进、脸难看、事难办的问题,教育引导广大干部牢固树立宗旨观念,时刻牢记权力是人民赋予的,做到诚心待民、真心为民,真正让群众满意。要认真倾听群众呼声,在思想上、感情上贴近群众;要突出解决好各类民生问题,多为群众排忧解难;要真心实意为群众搞好服务,尤其要解决好群众办事难、创业难的问题;要增强法治观念,坚持依法行事、公道处事,千方百计化解矛盾、促进和谐。

六是解决好廉洁从政的问题。认真解决干部队伍中存在的为政不廉、贪污腐化,以权谋私、吃拿卡要的问题,教育广大干部切实加强党性锻炼和从政道德修养,慎独慎微,始终做到自重、自省、自警、自励;认真落实廉政建设责任制,始终做到“管好自己的门,管好自己的人”;自觉接受各方面的监督,始终做到清清白白做人,干干净净做事。

2、标准要求:改进干部作风,必须坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,真正把从严管理干部的要求落到实处。针对当前我区干部作风建设存在的突出问题,重点提出“十条要求”:

一要严格遵守和维护党的纪律,坚决贯彻党的路线方针政策及各项决策部署,不准搞上有政策、下有对策,严禁有令不行、有禁不止。

二要解放思想、与时俱进,善于用发展、开放、战略的眼光研究新情况、解决新问题,不断开阔眼界、提升境界,不准因循守旧、固步自封、安于现状、不思进取。

三要具有强烈的事业心和责任感,开拓创新,干事创业,履职到位,积极作为,不准被动应付,严禁慢作为、不作为。

四要雷厉风行、真抓实干,对上级党委、政府的工作部署,高质量、高效率、快节奏地完成,确保事事有着落、件件见成效,不准松懈拖沓、贻误工作。

五要依法行政,严禁乱检查、乱摊派、乱收费,严禁向管理或服务对象吃拿卡要。

六要热情服务、谦待群众,严格落实首问负责制、限时办结制,提高服务质量和效率,不准对管理或服务对象态度冷硬,蛮横粗暴,故意刁难。

七要爱岗敬业、尽职尽责,不准在工作时间上网炒股、聊天、玩游戏及搞其他娱乐活动,严禁未经批准擅自外出或无正当理由逾期不归、无故不上班或迟到早退。乡镇干部不准“走读”。

八要廉洁从政,严禁通过插手工程招投标、土地征用、物资采购等谋取个人利益,严禁收受现金、有价证券、支付凭证和贵重物品,严禁利用公款公物操办喜丧事宜和借机敛财,严禁利用职权和职务影响为亲属、配偶、子女和身边工作人员谋取私利。

九要艰苦奋斗、勤俭节约,不准讲排场,比阔气,奢侈浪费,严禁用公款吃喝或进行消费娱乐、健身活动,严禁以各种名义用公款组织在国内或出国(境)旅游。

十要保持高尚情操,洁身自好,不准进营业性的歌舞厅、赌博、酗酒闹事等,追求低级趣味。

  三、主要措施

  重点是建立完善“五项制度”,大力实施“十个一”工程。

  (一)“五项制度”是

1、建立公开承诺评价制度。具有经济和社会事务服务管理职能、与人民群众生产生活密切相关的行业部门和单位,要本着工作创一流、目标争第一的原则,研究提出年度重点抓好的工作任务、具体工作措施、达到的目标要求,经区委、区政府领导同意后,由单位主要负责人通过新闻媒体向社会进行公开承诺。同时,还要公开承诺为民服务的内容、办事程序、办结时限和审批事项、收费标准等,自觉接受社会监督。对各部门单位工作承诺兑现情况,由分管领导负责,组织部分熟悉该部门单位工作的“两代表一委员”、该部门单位干部群众和服务对象进行评价。评价活动一般半年开展一次。评价结果通过新闻媒体向社会公布,并按一定权重计入年终考评总分。各镇(街道)也要建立公开承诺评价机制。

2、建立履职考评制度。各级各部门单位以及领导班子成员根据上级党委、政府的部署要求,按照工作职能和责任分工,研究制定年度责任目标。目标确定能量化的尽量量化,不能量化的提出明确的定性要求,按考核程序研究确定后,下达执行。对目标完成情况进行严格考核,并组织开展评议。对区直部门单位的评议,由区分管领导、本部门单位的干部职工听取述职,进行评议,同时,征求各大班子领导成员意见。评议活动可结合半年督查、年度考核一并进行。对各镇(街道)评议,由区各大班子成员、区直综合部门负责人,结合现场观摩活动进行评议,一般一年两次。区直各部门单位、各镇(街道),也要分别对科室(站所)、镇直部门进行评议。评议结果按一定权重计入年终考评总分,考核评议结果与干部使用、评先评优挂钩,树立正确的用人和工作导向。各镇(街道)要加强对农村干部的考核评议,考核评议结果与村干部报酬待遇挂钩。

3、建立领导干部问责制度。坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合的原则,建立领导干部问责制。对全区各级机关事业单位、人民团体及具有或受委托管理公共事务职责的组织中的领导干部,在工作中不作为、乱作为和效率低下等不履行或不正确履行职责,造成不良影响和后果的情形进行问责。问责主要依据上级领导机关或者领导的指示、批示,党委、政府的决定及有关职能部门提出的问责建议,年度考核、评议中发现的问题,群众举报、控告、申述材料,新闻媒体曝光的材料及其他信息来源。各级党委、政府按照干部管理权限对领导干部进行问责,问责采取告诫或责令作出检查、通报批评、停职检查、调离工作岗位、责令辞职、免职等方式。除对领导干部进行问责外,对一般工作人员也要建立问责制。问责情况在全区范围内通报,问责结果纳入年终考核,凡被问责的取消当年评先评优资格,情节严重、违反党纪政纪的,由纪检监察机关立案查处;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究法律责任。纪检监察机关负责具体问责事项的办理。区直部门单位也要建立问责制度,切实解决好“中梗阻”问题。

4、建立明察暗访制度。对各级各部门单位及其工作人员履职尽责情况、作风情况及群众反映强烈的热点难点问题进行明察暗访。明察暗访采取查阅资料、录像、录音等方式,定期不定期进行,察访情况要按程序在一定范围内通报。

5、建立有奖举报制度。加大社会监督力度,对于违反各项纪律规定,不作为、乱作为等干部作风问题,任何单位和个人都可以进行举报。设立举报电话、举报网址,举报人可采取来信、来电、来人、发电子邮件等方式进行举报,由区纪委、区监察局负责受理。受理单位对举报人予以保护。设立举报奖励基金,对投诉举报经查证属实,给予举报人一定数额的奖金。对被举报单位和个人,经查实依法依纪依规进行处理,并追究相关责任人的责任。

(二)“十个一”工程是:

1、清理和消减一批收费和审批项目。由区发改委、区物价局牵头,区监察局配合,对全区所有收费项目、审批事项进行全面清理,根据上级有关政策规定,做好行政审批事项的衔接、清理、消减下放和管理;对收费项目分别予以整合、规范和废止。

2、取消和规范一批评比达标表彰和办班培训活动。由区纠风办牵头,进一步清理规范过多过滥的评比达标表彰和办班培训等活动。由区委办公室、区政府办公室牵头,区人劳事局配合,全面清理整合我区各类培训中心;对各类办班培训,实行严格的申报审批制度。

3、精简和压缩一批文件和会议。由区委办公室和区政府办公室负责,严把发文和会议审批关,控制发文数量、会议规格、规模,切实解决“文山会海”问题。

4、完善一批优化发展环境的制度规定。由区政府法制办牵头,督促各级各部门结合实际,进一步修订完善促进作风转变、优化发展环境、推动科学发展的制度体系,以改进作风、提高工作效能为突破口,强化建章立制,实现用制度管人理事。

5、出台一批干部人事制度改革的政策措施。按照中央、省、市委的有关规定,由区委组织部、区人劳局牵头制定重点部门、重点岗位中层干部轮岗交流制度,干部公开选拔和竞争上岗制度,破格提拔使用优秀干部制度等。

6、建设一批优质服务窗口。由区服务中心牵头,按照《区便民服务全程代理中心关于推行便民服务全程代理制的意见》要求,在区、镇、村三级建立代理机构,统一标准、规范要求,公开服务内容、服务标准、服务程序,方便群众办事,提高服务质量。

7、查处一批行政不作为、乱作为的案件。由区纪委牵头,发挥全民创业投诉中心的作用,通过明察暗访等形式,强化监督检查。加大效能监察特别是效能案件查处力度,坚决查处一批“冷横硬”、“吃拿卡要”、不作为、乱作为等影响行政效能、损害发展环境的行为。

8、兴办一批利民实事。由区委办公室、区政府办公室牵头,以解决群众最现实、最关心、最直接的问题为重点,结合实际谋划一批社会关注程度高、与群众利益密切相关、惠及民生的实事好事,公开承诺,明确标准,细化目标,规定时限,落实责任。

9、化解一批矛盾隐患。认真研究经济形势变化对我区社会稳定带来的影响和冲击,结合做好敏感期维护社会稳定工作。由区信访办牵头,严格落实领导干部包案制度。组织干部深入基层、深入群众,抓好矛盾隐患的超前排查化解,促进社会和谐稳定。

10、选树一批先进典型。结合深入学习实践科学发展观活动,加大正面典型选树力度,强化正面典型的示范引导和教育作用。由区委宣传部牵头,在全区选树一批党性强、作风好、真抓实干、勤政廉政的好党员、好干部,激先策后,弘扬正气。

四、组织领导

各级各部门要把加强干部作风建设工作摆上重要日程,切实加强组织领导。各级领导干部要充分发挥表率作用,带头加强党性修养,树立和弘扬优良作风,带头遵守“十条要求”,切实解决好“六个方面”的问题,带头干事创业,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。

各职能部门要明确责任,各司其职,各负其责,密切配合,形成合力。公开承诺评价制度和履职考评制度由区委组织部负责制定具体办法并组织实施;领导干部问责制度、有奖举报制度由区纪委、区监察局负责制定具体办法并组织实施;明察暗访制度由区纪委、区委宣传部制定具体办法并组织实施。

各级各部门要研究制定具体措施,认真抓好本意见的落实。