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新形势下加强和改进民营企业党建工作的思考
  发表日期:2009年3月13日  共浏览3863 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

新形势下加强和改进民营企业党建工作的思考

钢城宏强企业集团    于春坤

 

   当前,我国经济社会发展进入了新的阶段,民营企业得到了快速发展,已成为我国国民经济的重要组成部分和新的增长点。新形势新任务既为民营企业党组织拓展了工作空间,又对其发挥作用提出了新的要求。充分发挥民营企业党组织作用,对于把党的重要思想落实到民营企业,进一步巩固党的执政基础和阶级基础,确保党的路线方针政策在广大企业中得到贯彻落实,确保民营企业发展的正确方向,促进企业健康和谐发展,具有深远的历史意义和重大的现实意义。

一、民营企业党建工作中的限制因素
    目前,民营企业党建工作的现状令人忧虑,大力加强个体私营企业党的建设,是当前各级党组织刻不容缓的重要任务民营企业党建工作还存在不少限制性因素,归纳起来主要有以下几个方面:
        1、部分企业主存在狭隘的效益观念,对党组织开展工作支持不够。市场经济的求利性在民营企业中表现十分突出,一些企业主把追求经营利润,创造经济效益作为唯一的目标,认为党组织活动多,会挤占生产时间,增加费用,加重企业负担,影响企业生产经营,因而对党建工作持排斥、戒备心理,不支持党组织的工作;部分业主表面上支持企业建立党组织,实际上是把党组织当作一块招牌或摆设,没有体现行动上的支持,党员活动流于形式,面上应付,没有多少实质性内容。由于业主是企业的法定代表人,对于企业的重大问题具有最终决定权,因此,离开业主的支持,党组织在企业很难开展活动;即使能够开展活动,由于受时间、经费的限制,党组织也很难发挥应有的作用。
        2、党员队伍结构不尽合理,作用发挥不明显。党组织是由党员个体组成的,党员队伍的状况影响着党组织作用的发挥。从目前民营企业党员队伍的现状来看,还存在着以下几方面问题:一是党员数量相对偏少。民营企业中党员数量普遍较少,只占全部从业人员的比例小,既给民营企业党组织扩面带来了难度,也缺乏有效的影响力。在民营企业中申请要求入党的积极分子较少,造成了党员队伍源头不足,党员队伍结构不合理的现状难以较快改变。二是党员思想觉悟不高。部分党员存在“单纯雇佣思想”,认为党员和其他员工同是业主的“打工仔”,工作是临时的,只要不被“炒鱿鱼”,自动放弃“监督”权利,更谈不上发挥什么带头作用;有些党员则认为现在是市场经济,“党龄不如工龄,党票不如饭票”,只追求现实的经济利益,淡化了党的宗旨意识;有的没有正确理解党员的无私奉献与企业主获取利益的关系,认为发挥党员先锋模范作用是为“老板”而贡献,先锋模范作用发挥得越好,为企业主作的贡献越大,其结果就是为“老板”创造更多的“剩余价值”,对党的纲领目标产生怀疑。三是党员流动性大。在激烈的市场竞争中,不少民营企业处于不断分化、组合的不稳定状态,加上民营企业用工制度的不规范性,常采取闲期放假、岗位转换等形式解雇、清退部分员工,企业职工的流动性比较大,由此也带来了党员的频繁流动,使某些企业常出现党员队伍“朝增暮减”的现象,给党组织的固定设置和规范运作带来困难,也给党员的发展和日常教育管理工作带来影响。工作的不稳定性也导致了大部分前来打工的党员抱着临时观念,认为从业单位经常变动,接转组织关系费时费事,太麻烦,不愿把组织关系迁入主业所在地,党组织关系长期滞留在原单位或行政村,成为“挂名党员”、“口袋党员”,游离在企业党组织之外,失去了党员应有的作用。
        (三)企业党务工作者队伍相对薄弱,不能适应现实工作的需要。从目前情况来看,许多民营企业党组织负责人和党务工作者大多属于兼职,且存在着思想上的局限,认为自己首先是为企业主“打工”,领取的是企业发的工资,党组织要在企业主的首肯下才能建立,开展活动也需要企业主提供一定的物质条件。因而在开展工作时,觉得理不直,气不壮,往往一味迎合企业主的需要,看企业主的脸色行事,存在着“一切围绕老板转,一切服从老板干”的现象,企业党组织缺乏独立性、原则性和自主性,成为配角陪衬、工具和附属物。虽然这与党务工作者主观上的因素有很大关系,但是在客观上也存在着以下原因导致企业党组织的依赖性,一是“党管干部”的原则在民营企业中行不通,民营企业党务工作者大多受雇于企业主,企业主对企业的重大决策和对管理人员的任用属于其经营自主权的内容,受法律保护,党组织无权干预,因而在法理依据上底气不足。二是组成企业党组织的是受业主雇佣的党员,使党组织“引导和监督企业遵守国家的法律法规”的勇气和内在动力不足,客观上“引导和监督”难度也较大。三是有些民营企业规模小、层次低,管理粗放式、家庭化,大部分党务工作者为兼职,主要工作还是围绕着生产经营管理,总体上依附于“老板”,不同程度地存在着“兼而不管”的现象。并且,民营企业党务工作者在党务管理方面业务能力欠缺、精力不到位的现象也比较普遍。由于部分党务工作者兼任的行政事务过多,整天忙于处理日常事务,平时很少有精力去抓党的工作,在党务工作方面的精力投入上受到牵制;还有的对党务工作不熟悉,没有把党建工作同企业的生产经营活动有机地结合起来,出现了“两张皮”现象,党员活动形式单一,影响了党员积极性、主动性和创造性的发挥。
       (四)党组织工作方式与企业生产、经营、管理的特点不相适应。从实际情况来看,大部分民营企业党组织目前尚未形成与企业生产、经营和管理相配套、相适应的工作机制和管理方式,党建工作方法简单、被动,缺乏针对性和有效性,缺少新意和吸引力,存在有组织无活动、有活动无效果的情况,具体表现为形式多、内容少,被动应付多、主动出击少,党员承担义务多、享受权利少,文件制度多、具体落实少等问题。民营党建工作方式的行政化、随意化,工作方法的单一化,工作领域的狭隘化,严重地制约着民营企业党组织作用的充分发挥。

二、加强和改进民营企业党建工作的建议
      
搞好民营企业的党建工作,实现民营企业党组织作用最大化,是一项复杂的系统工程,牵涉面很广,工作量很大。结合当前民企党建工作的现状和实际,我们认为,必须坚持继承与创新并举、提质与扩量同行的原则,切实抓好四个方面的工作:
      (一)要在扩面增量上下功夫,进一步夯实民营企业党建工作的组织基础。针对民营企业党建工作的覆盖面小的状况,同时考虑到随着社会主义市场经济的进一步发展,民营经济单位还会越来越多,在这一领域的党组织覆盖工作,尚有很大的发展空间和潜力。因此,必须顺应形势发展的需要,切实加大组织覆盖的跟进力度。

一是要建立动态排摸机制。建立民营企业党建工作情况动态报告制度,动态跟踪各单位民营企业党建工作情况,重点掌握职工5099人的规模以上企业党组织的组建情况、有3名以上党员企业党组织组建情况、30名职工以上企业的党员情况和80名职工以上企业党组织的组建情况,并通过一定的形式对各民营企业所属党组织部门和有关单位的工作进度情况进行通报。

二是要加大党组织组建力度。对党员人数不足,暂时不具备单独建立党组织条件的,促使有关党组织主动牵头、搞好协调,帮助这些企业采取结对联建、挂靠组建、区域联建等方式联合建立党组织;对没有党员的企业,要选派机关干部担任党建工作指导员,帮助企业探索“工建搭桥、团建铺路、党建通车”的新路子,通过加强民营企业群团组织建设,搞好入党积极分子培养,为建立党组织创造条件。对已具备条件组建但还没有建立党组织的企业要逐家摸清情况,有针对性地做好工作。

三是要加强和改进流动党员管理。党员数量偏少、流动党员不亮身份,是困扰当前民营企业党建工作的一大难题。中央下发的保持共产党员先进性长效机制文件之一就是《加强和改进流动党员管理的意见》。要切实按照中央明确的以流入地为主管理的原则,加强对民营企业流动党员管理工作的检查指导,认真做好党员流动中组织关系的接转工作和《流动党员活动证》的管理工作。同时,对部分在企业工作的党员不愿意把组织关系从原单位党组织转出的,各级党组织要做好这些党员的工作,要求他们按照规定及时接转组织关系,进一步充实民营企业中的党员数量。
      (二)要在提质增效上下功夫,进一步强化民营企业党建工作的支撑力量。民营企业党建工作的质量和效果,关键取决于企业主、党组织负责人和党员队伍“三支队伍”的素质和水平。要坚持“三支队伍”一起抓的方针,稳步提高他们的整体素质和工作水平,为确保民营企业党建工作取得实效提供有力支撑。
       一是要加强教育引导,增强业主对党建工作的支持度。要加强对业主进行党的知识、形势任务、共同理想、社会责任、民主法制和科技管理等内容的教育。要引导业主从企业发展的大局出发,注重发挥党组织的作用,特别是在制定经营方针、年度计划、改革方案和调整中层管理人员以及出台工资福利分配、劳动安全卫生保护等措施时,主动听取党组织的意见。要进一步建立健全对党员业主的“双重管理”制度,实行以企业党组织为主,上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的双重管理办法,充分发挥党员业主和较大规模企业业主的带头示范作用。要加大激励表彰的力度,对积极支持党建工作、作出突出贡献的业主,上级党组织要给予表彰奖励,要把业主对党建工作的认识与支持力度作为评价其社会贡献大小的重要内容,把企业党建工作情况作为推荐业主为各级党代表、人大代表、政协委员、劳动模范、优秀共产党员以及企业评优评强、评审企业信誉等级的重要依据;对少数党组织工作明显薄弱的民营企业,各级党组织的分管领导要深入了解情况,具体引导指导,逐个做好工作。
       二是要改进选配方式,提高党组织负责人的能力水平。民营企业党组织负责人的配备要坚持高标准严要求,注重从那些处于管理和技术岗位、党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员中选拔。要采取多种方式,积极物色党组织负责人人选,要建立民营企业党建工作人才库,采取党组织推荐,企业、党务工作者双向选择等办法,向民营企业输送党组织负责人。由业主党员担任党组织书记的,原则上还要明确一位党员同志为主配合党组织书记做好党的工作,确保党建工作各项任务落到实处。要重视做好民营企业党组织负责人的教育、培训工作,努力提高他们开展党建工作的综合素质和能力。
       三是要实施党员人才工程,发挥党员队伍的骨干作用。要把在民营企业中培养人才的工作,摆上突出位置来抓,深入实施“党员人才工程”,建成、使用、管理好“党员骨干人才、党员一般人才、非党人才”3个层次的民营企业党员人才培养库,实现“把民营企业中30%的党员培养成各类人才、把30%的非党优秀人才培养成党员、把30%的党员优秀人才培养成民营企业的技术骨干和管理人员”的“330%”的目标,最大限度地把优秀人才聚集到党内来,造就一支数量充足、结构合理的高素质党员人才队伍,促进民营企业又好又快发展。
       (三)要在创新创造上下功夫,进一步增强民营企业党组织的凝聚力和影响力。要注重结合实际,切实增强创新意识和创造能力,把民营企业党建这个优势品牌进一步做大做强。
       一是要根据企业生产经营特点,不断改进活动内容和活动方式。要按照“小型、业余、灵活、多样”的原则,找准工作的切入点,因地制宜,注重党组织工作的实效性。要注重组织活动与企业生产经营实际的紧密联系,多在促进企业发展、加深业主感情、赢得职工拥护等方面做文章,使党组织的工作更加具有针对性和实用性。
        二是要积极利用自身资源,使组织活动与企业文化、企业发展相结合。要善于利用民营企业自身拥有的文化载体和职工群众自身的组织资源,将必要的政治学习、思想政治工作融入到科技知识的学习和有益身心健康的文化活动中去,把企业的发展和党组织的工作统一起来,帮助民营企业实现又好又快发展,真正使企业党组织在团结业主、加强企业精神文明建设、维护职工合法权益中发挥好作用。
       三是要开展富有特色的活动,充分发挥党组织和党员的作用。要在继续深入抓好民营企业党员民主听证、党员办实事等活动的同时,广泛开展“树先锋形象、做员工楷模”主题教育活动,引导党员立足岗位展示先进性。业主层面党员要在优化企业环境、争创企业品牌、依法照章纳税、创建和谐劳资关系、热心社会公益活动等方面发挥带头作用;管理层面党员要在贯彻经营班子决策、开展管理创新、联系职工群众、实行民主管理方面发挥带头作用;技术层面党员要在技术攻关、技能比武、课题研究、提高企业核心生产力方面发挥带头作用;一线层面党员要在管好党员责任区、站好党员示范岗、当好生产突击手方面发挥带头作用。同时,企业党组织也要加强与业主的沟通和联系,最大程度地提升业主对党组织工作的支持度,不断增强党组织活动的运行质量和效果。
             (四)要在加强领导上下功夫,进一步形成推进民营企业党建工作的强大合力。要切实加强组织领导,明确目标任务,落实工作责任,努力形成强大的工作合力。
       一是要统一思想认识、强化领导责任。当前,统一思想认识,最主要的就是正确认识加强民营企业党建工作与发展民营企业的关系,克服和纠正那种把发展民营企业与加强党建割裂开来、对立起来的错误观点,把加强民营企业党建工作作为优化地方投资环境的一个重要方面,作为推动非公经济蓬勃发展的一条重要措施来抓,牢固树立不抓民营企业党建工作就是失职,抓不好就是不称职的责任意识,进一步健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓的工作机制,为加强民营企业党建工作创造良好的环境。
       二是要强化部门职责,抓好协同配合。民营企业党建工作是党的工作的重要组成部分。做好民营企业党建工作,是组织、宣传、统战、工商、工商联、工会、共青团等部门和单位的共同职责。组织部门作为职能部门,要责无旁贷地牵好头、负好责,为党委作好参谋,当好助手。工商、税务等政府部门,要发挥各自的优势,主动把党委系统的党建工作要求与政府系统有关的政策措施有机衔接起来。各有关部门和单位都要根据自己的职责,积极参与,主动承担任务,尽心尽职,齐心协力,共同抓好民营企业党建工作。要建立健全民营企业党建工作目标管理制度,把组织领导、班子建设、工作制度、工作效果等方面工作,分解细化和量化,定期督查、定期通报,确保工作进展顺畅、工作措施落实。
       三是要加强宣传引导,营造良好氛围。要坚持正确的舆论导向,充分利用新闻媒体,加大对民营企业党建工作的宣传力度。尤其要大力宣传民营经济在区域经济格局中的地位,引导破除“无所谓”心理,树立抓民营企业党建工作事关全局的观念;大力宣传先进党组织的作用,破除“畏难”情绪,树立“党建工作同样能出效益”的观念;大力宣传优秀企业主支持民营企业党建工作的典型,破除“戒备”心理,树立民营企业要长足发展,离不开党的政治和组织优势的观念;大力宣传党员在民营企业中的作用和作为,破除党员“雇佣”心理,树立在民营企业工作同样可以成才成长的观念等,努力营造全社会重视、关心和支持民营企业党建工作的良好氛围。

 

          


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